根据县委统一部署，2024年3月25日至5月31日，县委第五巡察组对牛街镇党委及所辖村（社区）开展了常规巡察。2024年6月25日，县委巡察组向牛街镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、牛街镇党委履行巡察整改主体责任情况

自巡察反馈意见印发以来，牛街镇党委坚决扛牢巡察整改主体责任，要求镇村（社区）两级全体联动，职能站所全程跟进，把整改作为重大政治任务，以高度的政治自觉和责任担当推动整改落实落地。

（一）加强组织领导，压实整改责任。牛街镇党委坚持以上率下，切实履行巡察整改主体责任，带头领办推进整改问题。先后主持召开党委会议、整改推进会、专题部署会等部署研究推进巡察反馈问题整改落实工作。成立由党委书记任组长，镇长和专职副书记任副组长，其余党政班子成员、挂村领导、各站所负责人和各村（社区）党组织书记为成员的整改工作领导小组，下设办公室统筹协调，形成“党委书记负总责、班子成员分工抓、职能部门具体落实”的责任体系。

（二）制定整改方案，层层传导压力。将巡察反馈问题详细分解，领导班子率先垂范，逐一明确责任领导、责任部门和完成时限，建立问题清单、责任清单、整改清单，精确落实责任主体，构建起环环相扣、紧密协作的整改联动体系，经过5次修改共收集21条建议最终形成了《中共牛街镇委员会落实县委第五巡察组反馈意见整改方案》。及时开展整改行动，党委班子定期听取整改进展汇报，对整改进度滞后的及时督办，杜绝任何形式的敷衍塞责，确保整改问题不打折扣，即知即改、立行立改，真改实改，全面整改。

（三）严格纪律要求，确保工作实效。在整改工作推进过程中，构建起周期性总结与进度汇报并行的管控机制，建立整改落实日志，全程动态追踪每项整改任务。同时，旗帜鲜明地将整改落实成效深度融入基层党建评估体系、领导班子综合考评以及干部年度绩效考核指标之中。针对整改过程中出现的敷衍塞责、相互推诿、执行不力等不良现象，坚决执行取消相关责任主体年度评先评优资格的惩戒举措，并以零容忍态度严肃执纪问责，切实提高工作针对性、前瞻性和执行力，以最坚决的态度、最有力的担当、最务实的作风将整改工作抓实抓细。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面的整改进展情况

1.强化政治引领，增强学习的主动性。一是镇党委书记带头，坚持把讲政治贯穿工作全过程，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期坚持的重大课题抓紧抓实，引导班子成员坚持读原著、学原文、悟原理，深学细悟、学懂弄通，真正做到用党的理论和路线方针政策武装干部职工头脑，指导实践，推动工作。二是由班子成员带头，采用“集中学习+个人自学”的模式，紧随上级决策，紧贴群众之需，科学动态更新学习计划。三是严守耕地保护红线，护航绿色发展。全面落实环境和耕地保护政策，充分利用微信公众号、进村入户宣讲等方式广泛宣传耕地和环境保护相关法律法规和政策措施，构建部门协同、公众参与、上下联动的保护格局，切实增强全体群众保护耕地的责任感、使命感。

2.切实发挥党委职能，靶向整改保落实。一是明确会议属性边界，严格会议审批机制，规范会议组织流程，杜绝党政会议“一锅烩”。二是积极争取公路硬化项目，结合村庄规划和发展需求，统筹全镇路网建设，定期检查施工质量、进度，提高村组道路硬化覆盖率。同时，明确道路养护责任主体，做好村组道路管养等工作。三是多方合力全力化解突出矛盾和复杂疑难问题。县、镇、村多部门联合，开展争议林地纠纷调处化解和思想稳控工作，指导争议地村“两委”收回村集体林地，有效防范集体资产流失风险。四是规范依法行政，全力化解信访难题。完善规范性文件制定，开展执法人员法治能力培训，建立健全涉法涉诉和疑难信访“分类研判、分级处置”机制，行政、司法、信访等部门合力联动，对信访疑难问题进行跟踪督办，规范案件受理、调查、处理全流程，确保依法依规办结。

3.扎实推进巩固拓展脱贫攻坚接续乡村振兴工作。一是依托政府救助平台、市县风险预警，干部日常走访等，关注脱贫不稳定户等重点群体动态，通过产业帮扶、就业扶持、人才支撑等多渠道解决群众增收难题，减少防返贫压力。二是全面加强村集体经济项目经营管理，认真排查闲置资产情况，建立台账，积极拓展渠道盘活闲置资产，做到闲置资产最大化使用。三是多元盘活闲置资产，提升使用效益。通过自主经营、合作开发、改造升级等方式盘活闲置集体资产，发展乡村产业、公共服务等项目；对低效出租资产，协商调整租金或终止合同重新招商，提高资产利用率和收益水平。四是健全资金使用审批机制，制定集体经济资金管理办法，明确资金使用范围、审批权限和流程，严禁违规出借、挪用；严格集体经济产业发展资金管理，开展村级“三资”管理业务培训，提高各村（社区）对资金使用的规范性。五是建章立制，加强驻村工作队管理。制定印发了《牛街镇驻村工作队日常管理办法》，明确了日常工作管理、请销假管理、考勤工作、伙食费缴纳、意外保险购买等方面的要求。

（二）关于群众身边的不正之风和腐败问题方面的整改进展情况

1.坚定不移贯彻落实党风廉政建设主体责任。一是开展党风廉政建设专题教育，通过案例警示、廉政党课等形式强化干部纪律意识，整治廉政学习“抄笔记、走过场”，警示教育“念文件、无反思”等问题。二是切实履行“一岗双责”。将责任分解到位、压力传导到底，工作中坚持严谨、细致、扎实、求实，将履行状况纳入日常监督，对履行不到位的班子成员，严格追责。

2.严格落实镇纪委监督责任，坚决整治群众身边不正之风。一是用心用力加强村（社区）“三资”管理情况监督，倾心倾情处置信访反映和干部群众关心问题。二是正风肃纪，强化统筹，全力开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决惩治侵害群众利益行为。

3.严格执行财经纪律，规范镇村财务管理。一是认真落实村财乡管制度。财政所落实监管责任，严格监管各村财务使用情况，开展财经纪律的培训，认真梳理、登记村级报账清单，杜绝只拨款、不监管，“两本账”问题等发生。二是分门别类梳理借款并指导完善还款、报销程序，限期清理。三是积极整治白条入账问题。根据巡察反馈问题，开展自纠自查，完善村级财务制度，严格审核把关，规范财经纪律，限期把“白条”入账问题清仓见底，消除廉政风险隐患。

4.规范工程项目建设程序，严格执行政府采购制度。一是规范竞争性谈判机制，集中学习政府采购、项目工程建设程序等，严格发包程序，确保竞争性谈判合法合规。二是追回超标准拨付工程款。镇乡村振兴办联合镇财政所，已根据项目结算结果，于2024年5月23日追回超拨的工程款。并举一反三，确保以后不出现此类问题。三是严格监管政府采购。牛街镇党委举一反三，严格落实“三重一大”决策制度，以点带面，进行固定资产登记，加强监管，规范采购。

5.深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，整治“四风”顽疾。坚决整治形式主义，扛牢基层减负鲜明旗帜。一是坚决落实基层减负要求，再次明确站所职能职责，整合资源，精简微信群组、办事流程，避免整治形式主义过程中出现新的形式主义。开展干部轮岗，进一步提升干部干事能力。同时，引导各村（社区）落实好代办服务制度，主动靠前服务，化解矛盾纠纷，确保“大事不出镇、小事不出村”。二是严肃执纪问责，杜绝公车私用。由党政办牵头，再次完善了《牛街镇公车使用管理办法》并严格贯彻落实，借助公务用车管理平台，对公务用车的使用实行先申请、后审批、再使用、再报销，自巡察反馈问题以来，牛街镇公车出行均规范登记、据实报销，较大程度地提升了公务用车管理的效率和规范性。三是牛街镇党委坚持以上率下，坚决纠正“四风”，通过教育、监管、警示三结合，态度鲜明杜绝公款吃喝，以实际行动践行廉洁自律各项规定。四是严格落实镇村干部请销假制度，严禁违规发放津补贴。五是严格公车使用管理，规范登记公车出行，依规据实报销公车费用。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的整改进展情况

1.强化领导班子建设，发挥党建引领。一是严格执行“四不直接分管”制度。明确分管领导审批权限，自6月25日起，镇政府主要领导不再以《拨款通知》代替审核签字，确保制度落实到位。二是严肃党委会议记录，增强会议规范性。镇党委书记以身作则，组织班子成员学习党内政治生活准则和纪律处分条例。完善《党委会议事规则》，明确会议纪律和发言规范。目前，党委会议严肃性和规范性已显著提升，同时会议讨论也更加严谨高效。三是强化服务基层意识。政治建设摆首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神。弘扬“四下基层”优良传统，积极带领村“两委”解决群众困难。干部到村开展工作的频次和时间大幅增加，服务基层的能力和水平显著提高，群众满意度也显著增强。四是严格执行民主集中制。镇党委严格执行民主集中制、竞争性谈判等制度，“三重一大”事项均经集体讨论决策。强化对各村（社区）的监督指导，违规行为责令村“两委”立即整改，并加强村级财务监管。目前镇党委和各村（社区）均严格按照政策决策，项目违规发包问题已得到纠正，资金浪费现象得到有效遏制。

2.夯实农村党建基础，加强基层组织建设。一是激发干部担当精神。制定印发《牛街镇镇村干部能上能下实施细则（试行）》，建立能者上、庸者下的用人机制。加大村（社区）后备干部储备力度，培养储备24名村级后备力量。调整配强班子，对违纪违法和工作不力的干部进行处理。目前，各村党组织书记整体履职能力较强，村党组织书记中大专及以上学历占比83%，充分发挥村级党组织带头人作用，能较好地完成党委交办的各项工作任务。二是加强党员教育管理。发挥基层党组织职责，依托“三会一课”，加大党员教育监管力度。镇村两级召开警示教育会16次，通报典型案例30次，网上参观警示教育展厅482次。党员的纪律意识和规矩意识均得到显著增强，先锋模范作用得到有效发挥。三是推进农村党员发展工作。加强人才储备，压实党员发展责任，严格发展程序，开展业务培训，建立未发展党员党组织台账，科学制定发展计划。发展了15名党员，其中村干部4人，入党积极分子44人。消除了党员发展“空白村”，为党组织换届做好了人选储备。四是加强党员活动室管理。全面排查整顿54个闲置党员活动室，建立“一室多用”管理制度。实行季度抽检通报并限期整改。目前，党员活动室得到有效利用，成为党员活动的重要阵地。五是强化党建带团建。开展主题教育学习宣讲，学习习近平总书记关于党的建设的重要思想。开展团员集中清理整顿，规范团费收缴管理。目前，基层团组织建设得到加强，团员管理也更加规范。

（四）关于落实巡视巡察、审计等监督方面的整改进展情况

1.压实主体责任，强化整改落实。一是落实主体责任。镇党委书记牵头整改，将《中国共产党巡视工作条例》纳入镇党委会学习议题，自巡察组进驻以来，共学习了8次。召开专题民主生活会，建立挂村领导督导机制。二是规范驻村管理。制定《牛街镇驻村工作队日常管理办法》，36名干部签订承诺书。开展在岗抽查，通报21期，实现伙食费应缴尽缴。

2.落实审计整改，强化资金监管。一是精准追资。通过“数据比对+入户核查”，解决低保资金追缴滞后问题。二是信息动态更新。定期数据筛查，确保“应保尽保、应退尽退”。

三、下步工作打算

（一）提高政治站位，压实工作责任。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，把巡察整改作为检验“四个意识”和全面从严治党的关键举措。把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位，严格落实党委主体责任，层层传导工作压力，勇于担当，敢于碰硬，对标对表，不折不扣完成巡察整改各项工作任务。

（二）抓牢长效治理，防止问题反弹回潮。坚持把立行立改和制度建设紧密结合起来，在抓常抓细抓长上下功夫。在抓好问题整改的同时，主动倒查制度缺陷、管理漏洞、工作短板，针对发现的普遍性、倾向性问题，加强深挖找“病根”，举一反三“除病灶”，进一步建立健全内部管理制度和各项工作机制，真正做到解决问题、堵塞漏洞、补齐短板，坚持“当下改”与“长久立”相结合，确保巡察整改工作取得实实在在的成效。

（三）强化成果运用，推进牛街发展迈向新高度。坚持标本兼治、效果导向，将整改成果转化为促进牛街各项工作的新动能。以此次巡察整改为契机，持续深化巡察整改成果运用，教育引导党员干部正确运用好巡察成果，把巡察工作成效深度融入后续工作的具体规划和行动中，融入为群众谋福祉、办实事的实际成果中，持续用力、常抓不懈，推动各项工作任务高质量落实，全方位推进牛街各项事业高效健康发展。

欢迎广大干部群众对彝良县牛街镇党委落实巡察整改情况进行监督，若有提出意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-5441075；联系地址：彝良县牛街镇振兴街59号；电子邮箱：njdzb5441075@126.com。

中共牛街镇委员会

2025年8月5日