工具箱里有妙招

云南 “三农”工作这样干

常态化帮扶，找准对象是基本前提，而健全的责任体系则是关键保障。“我们要盯住低收入群体，把防止返贫致贫的底线筑得更牢。”省委书记王宁指出，精准确定帮扶对象、推进常态化帮扶，必须层层担起责任，核心方法就是“省抓总、州推动、县落实、乡守底、村到户”，构建起从上到下完整的责任体系，确保帮扶工作落地见效。

这一方法有着清晰的责任分工：省抓总，就是要完善动态监测、动态帮扶、动态退出机制，统筹资金、项目和力量，“一盘棋”推进帮扶。州推动，就是要逐县逐乡分析，督促县乡把对象找准、把措施落细；州（市）委书记、州（市）长要知道哪些乡镇最困难，沉到一线，推进帮扶。县落实，就是要建立工作台账，做到早发现、早干预、早帮扶；县委书记、县长要知道哪几个行政村最薄弱，直接上手抓，把短板补起来。乡守底，就是要抓好常态化监测，精准识别帮扶对象，分类落实帮扶措施；乡镇党委书记、乡镇长要知道哪几个自然村收入最低，因户施策做好帮扶。村到户，就是要到户到人，掌握具体情况，对因病、因灾等出现返贫致贫风险的，及时上报，纳入帮扶；村支部书记、主任要对村里收入相对较低的农户，是什么情况、怎么帮、帮什么，心中有数、措施对路。王宁强调：“这是从上到下完整的责任体系，每一级都要落实到位。”

选准路子，就是大力促进农民持续稳定增收。王宁曾多次强调：“农民增收，看似是农民的事，实则是干部的责任。”干部的核心责任，就是把资源组织起来、把党员组织起来、把农民组织起来，用组织化力量带领群众增收致富、改善生活。

这“三个组织起来”，蕴含着深刻的工作逻辑：把资源组织起来，盘活特色禀赋；把党员组织起来，筑牢引领根基；把农民组织起来，打破“单打独斗”困境。各地的实践，让这一方法的力量愈发凸显。怒江州福贡县由国企牵头，将56个村党支部、合作社、草果企业联结起来，通过统一采收运输、统一收购加工、统一打造品牌，让56万亩草果综合产值超18亿元，带动2万多户群众户均增收2万多元；临沧市临翔区碗窑村立足当地陶艺底蕴，另辟蹊径发展“茶陶”题材旅居，打造“制陶+观光+体验”文旅产业链，通过创新思路、善于借力、丰富业态，2025年带动108户农户，户均增收3.6万元，成为资源转化促增收的典范。

促农增收是常态化帮扶的中心任务，而联农带农机制则是关键抓手，也是非常管用的一招。所谓联得实，就是要真联结、广覆盖；带得稳，就是要对那些真正联农带农的企业给政策、给支持，帮助他们发展壮大，更好带动群众增收。可持续，就是要让企业、农民、村集体都有合理收益，结成紧密的利益共同体。

“一开始就把群众利益融进产业链，确保联农带农联得实、带得稳、可持续。”王宁指出，联农带农的实施，必须由各级党委、政府出面，帮农户与企业谈判，站在农户的立场，多为农户争取利益。

楚雄州深化联农带农机制，将彝绣产业与农户紧密联结，创新产品、打造品牌、拓宽渠道，开发绣包、家居饰品等特色产品，带动6万绣娘在家门口就业，每年人均增收近4000元，多的有3、4万元。

帮扶资金是雪中送炭的钱，更是激发内生动力的钱，用好资金是重要保障。每年近300亿的帮扶资金，如何管好用好、用出效益？答案就是“分好钱、用好钱、管好钱”，就是建立激励约束机制，真正树立起多干多支持、干得好奖得多的导向，“花钱要见效，花钱必问效。”王宁的话掷地有声。

从今年开始，云南将探索建立“两个10%”竞争机制，也就是在扣除固定硬任务资金后，从中央和省级资金中分别切出10%，用于竞争性分配和绩效奖励。这一导向，激励各地主动作为、真抓实干，让每一分帮扶资金都用在刀刃上。下一步，资金使用要更聚焦、更集中、更有针对性，更多投向高原特色农业、林下经济、乡村旅居等富民产业，投向就业技能培训，投向基础设施改善，持续增强“造血”功能。

“三农”工作扎根基层、直面群众，没有捷径可走，惟有脚踏实地、深入一线，才能摸清实情、抓好落实。王宁强调：“‘三农’工作最接地气，坐在办公室是抓不好的。”这句话，既是对各级干部工作作风的要求，也是做好“三农”工作的核心秘诀。常态化帮扶阶段，不再搞大规模入户排查，但更需要干部沉下身子、深入田间地头，用“脚底板”摸清实情，要精准掌握每一家农户的实际情况。

“三农”工作千条线，最后都要落到基层党组织这根针，必须把党的领导贯穿“三农”工作各方面全过程。“县委书记和分管‘三农’工作的副书记要心里始终装着一本账，知道国家鼓励什么、政策支持什么、自身优势在哪。”这本“账”，记的是政策导向、资源禀赋、群众期盼、责任担当，是履职尽责的“责任台账”。王宁强调：“要把政策、资源和农民有效链接起来，走出一条精准有效的乡村振兴路子。”

“三农”工作从来不是一蹴而就的事业，需要久久为功的坚守，更需要精准接力的深耕。省委农村工作会议，拆开的不仅是云南抓“三农”工作的“工具箱”，更是一份沉甸甸的责任与担当。6个核心方法、6项重点工作，找准对象是基本前提，促农增收是中心任务，用好资金是重要保障，做强产业是基础支撑，乡村建设是内在要求，党的领导是根本保证，层层递进、有机衔接。

从“群众持续增收五问”到“群众持续增收新五问”，从过渡期攻坚到常态化帮扶，云南抓“三农”工作的思路越来越清晰、举措越来越务实。“十五五”开局之际，云岭大地正迎来又一个充满希望的春天，惟有不忘初心、牢记使命，惟有务细实干、精准发力，方能答好新时代云南“三农”工作的考卷，才能让各族群众的“钱袋子”越来越鼓，让乡村越来越美，让“有一种叫云南的生活”成为全体农民可感可及的幸福实景，奋力开创云南乡村全面振兴新局面，为全省现代化建设筑牢“三农”根基、贡献“三农”力量。