根据县委统一部署,2024年11月28日至2025年1月25日,县委第一巡察组对中共彝良县人民法院党组(以下简称“县法院党组”)开展了常规巡察。2025年3月6日,县委巡察组向县法院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
(一)提高政治站位,凝聚整改共识。县法院党组把县委巡察反馈意见整改工作作为一定时期内的重大政治任务纳入议事日程。2025年3月10日和2025年8月8日,分别以党组专题会议和党组理论学习中心组的形式组织党组班子成员集中对习近平总书记关于巡视整改的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》和省委、市委、县委关于巡察整改的有关要求进行了学习,凝聚了党组班子抓好巡察整改工作的思想共识。
(二)加强组织领导,制定整改方案。2025年3月11日,党组研究成立了由班子主要领导担任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组;2025年3月19日,党组班子专题研究制定巡察反馈意见整改方案,对照反馈问题逐一明确了整改措施、责任领导、责任人员和整改时限,方案报县纪委监委、县委组织部审核通过并报县委巡察办备案后组织实施。
(三)扛牢政治责任,推进整改落实。集中整改期内,班子主要领导亲自部署、亲自督促、亲自把关,每月组织召开专题党组会议研究巡察反馈意见整改工作,以一抓到底的坚定决心对标对表逐项推动问题整改落实。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
(一)关于贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面的整改进展情况
1.严格规范学习,增强理论武装。一是提高党组理论学习中心组学习计划性,年初制定中心组学习选题计划,在集中学习前提前通知参学人员,把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示、重要论述精神以及党中央、省委、市委、县委重要会议精神作为中心组重点学习内容,确保及时跟进学、全面系统学、联系实际学。二是党组理论学习中心组明确中心发言人和辅助发言人,要求结合当次学习主题和自身工作实际深入开展交流研讨,深入学思践悟,切实取得思想碰撞、观点交流、深化认识的学习效果。
2.强化集体领导职能,提升议事决策质效。一是优化修订党组会和院长办公会议事规则,严格区分党内会议和行政会议议事范围、参会人员、表决程序等,有效避免党政交混、临时动议、议而不决等影响议事质效的问题。二是规范公文管理,健全公文处理实施细则,对各类公文文号的适用范围、拟制印发程序等进行明确,避免行文不规范。三是常态化集中学习《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》,不断增强主动请示报告意识,凡涉及重要人事调整、重大案件审判、重大资金使用等均主动向上级人民法院党组和县委政法委请示报告。
3.履行法定职责,抓牢案件审判执行主责主业。一是严格落实裁判文书“阅核”制度,对全院案件实行分级全覆盖阅核,院长对院领导、专委办理案件的文书进行阅核,院领导、专委对庭室负责人办理案件的文书进行阅核,庭室负责人对普通法官办理案件的文书进行阅核,有效提高裁判质量。二是完善标准化集约执行工作模式,加大执行力度,提高执行效率,综合运用限制高消费、失信惩戒、财产查控、司法惩戒等传统强制执行措施和拒执罪线索移送,进一步提高强制执行震慑力。三是保障法庭办案力量,严格落实立案登记制度,结合工作实际,确保每个法庭均有2名法官开展审判工作,各法庭严格落实立案登记制度,全力推进案件审判执行工作。四是推进诉讼费清理排查,抽调9名干警组建诉讼费清理排查工作专班,对2017年1月1日至2023年8月31日产生的诉讼费缓减免、收取、退付及缴库等情况进行清理,清理工作至2025年6月4日基本结束。五是严格执行案款收支工作流程,落实执行案款“一案一账户”要求,加强执行案款管理工作力量,形成多重把关执行案款管理体系,有效防范执行案款管理风险。
(二)关于群众身边的不正之风和腐败问题方面的整改进展情况
1.落实管党治院措施,营造全面从严浓厚氛围。制定《党风廉政建设和反腐败工作责任清单》,清单化、条款式要求党组班子成员和中层干部对标对表落实全面从严管党治院措施,自上而下全面覆盖开展谈心谈话,重点发现问题苗头,抓早抓小,防范廉政风险。同时加强对非党员干部的教育管理,结合庭务会、局务会开展政治理论学习,不断提高全院干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
2.健全文稿校审制度,靶向着力改进文风。丰富完善文稿校审制度,明确文稿校审人员,压实文稿校审责任,严格执行三审三校,提高文稿质量。
3.严守财经纪律红线,全面保障经费使用合规高效。一是强化全流程管控,加强财务报销审核,明确在财务报销三级审核流程中的各级审核人员及其审核责任,严格审核标准,要求报销人员提供详尽报销依据,确保据实报销。二是严格执行内控制度,单项支出在5万元以上(含5万元)的资金使用均严格提交党组会议集体决策,财务人员审核发放经费需附党组会议纪要,保障大额资金使用依法合规。三是通过公务员招录、转任等方式充实财会工作力量,定期组织财会人员开展业务培训,提升财会工作水平。
4.严格加强项目管理,工程实施依法合规。明确“需求调研—可行性论证—集体决策—立项备案”四步审批流程,重大项目需经党组会议集体审议通过后提交立项申请,经有关部门审批通过方可实施。同时明确工程项目需提供完善的验收资料后方可提交党组会议研究支付合同价款。
(三)关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的整改进展情况
1.加强党组班子建设,有效发挥集体领导作用。一是优化公文拟办流程,由综合办公室根据文件性质、工作内容、紧急程度和院领导、党组班子成员分管工作内容提出拟办意见,分别送主要领导和分管院领导阅示,提高办事效率。二是严格执行回避制度,明确院党组会议讨论和决定事项涉及院党组成员本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的,院党组成员本人应当回避。三是对党组议事范围进行调整,将审判执行工作中的重大部署和重大事项纳入了党组议事范围。
2.扛牢党建工作责任,增强基层党建合力。一是严格落实基层党组织书记抓党建述职评议制度,组织6个基层党支部书记开展亮相评比,接受党组评议,及时发现问题、整改问题。二是健全党组班子成员联系指导支部党建工作制度,将党组班子成员开展支部联系工作情况纳入评先选优考核内容,进一步提高了党组班子成员履行“一岗双责”,主动抓党建工作意识。三是按规定配备专职党务干部,增强党建工作力量。
3.杜绝照搬照抄陋习,严肃党内政治生活。一是召开会议对民主生活会和组织生活会材料雷同的干警进行通报批评,要求干警深刻认识民主生活会和组织生活会是发扬党的自我革命精神的重要组织生活制度,从思想根源上整治应付交差不良作风。二是以党内文件明确党建工作责任,要求政治部和各支部书记加强党内政治生活统筹实施,压实材料审核职责,提高党内政治生活质量。
4.合理配置人员,均衡保障各部门、法庭工作力量。根据各部门、法庭工作内容、工作量不同合理调配工作人员,保障派出法庭8人标准配置,院机关内设机构人员力量与工作量相当。
5.规范人民陪审员选任,确保均衡参审。一是对现有人民陪审员人员身份进行全面排查,确保人民陪审员符合法律规定的资格条件。二是在审判管理系统设置人民陪审员参审案件数上限,年度参审案件数达到30件的人民陪审员不再参审。
(四)关于落实巡视巡察、审计等监督方面的整改进展情况
1.狠抓落实一贯到底,推动问题整改落地见效。一是以党组会议、党组理论学习中心组学习、“三会一课”等形式组织全体党员干部集中学习习近平总书记关于巡视整改和成果运用的重要论述,党内法规关于巡察整改和成果运用的有关规定,以及省委、市委、县委、上级人民法院关于巡视整改和成果运用的工作要求,切实增强抓好各级巡察督察反馈问题整改的自律自觉。二是以高度政治责任感抓好各级督察巡察反馈意见的整改落实,近两年来,先后接受十三届县委第九轮巡察、市委政法委政治督察县委政法委延伸督察以及昭通市中级人民法院政治督察、司法巡查和审务督察,均召开专题党组会议针对问题逐项研判,制定针对性整改措施,推动反馈问题一个不落、件件整改。
2.以点带面整体推进,坚持系统思维举一反三。针对各级巡察督察反馈的问题,注重从个别问题中发现共性漏洞,以点带面推动制度机制完善,做到整改一个问题、规范一类行为、健全一套制度。坚持举一反三、标本兼治,深入剖析问题根源,强化系统治理和源头防控,切实将整改成果转化为提升审判质效、加强队伍管理、优化司法服务的实际成效,持续巩固巡察整改成果运用长效机制。
三、下步工作打算
(一)持续强化政治担当,压实整改主体责任。坚持把巡察整改作为一项长期重大政治任务抓紧抓实。进一步强化党组主体责任和书记第一责任人责任,班子成员切实履行“一岗双责”,定期对各项整改工作任务进行“回头看”,以查促改、以改促治,不断提高群众司法满意度、安全感。
(二)坚持举一反三深化整改,着力构建长效机制。在解决具体问题的同时,更加注重深挖根源、标本兼治。对巡察反馈指出的普遍性、倾向性问题,深入剖析问题产生的体制机制性原因,着力在建章立制上下功夫,围绕党风廉政建设、干部选拔任用、重大决策执行、审判权力监管、内部风险防控等方面,进一步查漏补缺、优化流程,织密制度笼子,形成用制度管权、管事、管人的长效机制。
(三)强化成果转化运用,推动审执事业高质量发展。将巡察整改与贯彻落实上级重大决策部署紧密结合,与审判执行主责主业深度融合。坚持以人民为中心的发展思想,着力解决巡察反馈中涉及的群众反映强烈的突出问题,不断提升审判执行质效和诉讼服务水平。通过扎实深入的整改,进一步净化政治生态,激发干部队伍干事创业的精气神,以整改促改革、以改革促发展,努力实现干部清正、司法公正,为推动审判执行事业高质量发展提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对县法院党组落实巡察整改情况进行监督,若有提出意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0870-5121912;联系地址:彝良县政务服务中心;电子邮箱:ylxrmfyzzb@126.com。
中共彝良县人民法院党组
2025年11月20日
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