按照县委统一部署，2024年11月27日至2025年1月25日，县委第二巡察组对中共彝良县发改局党组进行常规巡察。2025年3月10日，县委第二巡察组向发改局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

（一）党组组织落实整改情况

1.强化统筹部署。切实加强对整改的领导，成立整改工作领导小组，制定《巡察反馈问题整改工作方案》，明确整改目标、责任分工、整改时限，将反馈问题分解为52项具体任务，落实到具体班子成员及责任股室。

2.压实整改责任。建立党组牵头、分管领导主抓、责任股室落实的责任体系，及时研判整改，跟踪整改进度，协调解决整改难点，层层传导整改责任。

3.狠抓问题攻坚。牵头制定专项整改措施，推动整改从“表面整改”向“深度整改”转变；注重举一反三，建立长效机制，防止问题反弹。

4.强化监督问效。党组不定期听取和抽查整改情况，了解整改成效，对整改工作开展全过程监督检查，查阅资料、实地核查、访谈干部等方式，验证整改实效，对未按时完成或整改不到位的督促“补课”。

（二）主要负责人组织落实整改情况

1.履行第一责任人职责。亲自认领巡察反馈的重点难点问题，牵头制定个人整改责任清单；直接对接巡察机构，汇报整改思路及进展，主动争取指导支持。

2.靠前指挥推进。采取一对一约谈分管领导、现场督办关键任务等方式，推动整改落地；主持召开整改专题民主生活会，带头查摆问题、开展批评与自我批评，督促班子成员落实“一岗双责”。

3.聚焦关键环节突破。针对整改中的“堵点”，亲自协调跨部门资源，推动解决实际困难；对涉及制度建设、机制完善的整改任务，亲自审核把关，确保整改成果固化。

4.带头接受监督。主动向上级党组织报告个人整改落实情况，公开整改进展，接受干部群众监督；将整改工作与单位中心工作结合，以整改成效推动业务发展。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面的整改进展情况

1.强化政治理论学习

（1）深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神。压实主体责任，进一步深化思想认识，及时召开2次党组理论学习中心组专题学习。

（2）严格执行“第一议题”制度。定期收集各类学习资料，及时上会传达学习，认真抓好贯彻落实，严格落实“第一议题”制度。截至累计召开党组会议16次，组织学习9篇。

（3）严格坚持理论学习中心组学习制度。严格执行理论学习中心组制度，做到每次学习选定成员作交流发言，会后安排专人认真归档相关资料。截至目前共开展理论学习中心组学习6次。

2. 坚持和加强党的全面领导

（1）强化党组的领导作用。调整班子成员分工，明确党组书记是单位党建、党风廉政建设、意识形态工作的第一责任人，由党组成员分管，制定《彝良县发展和改革局党组议事规则》并严格执行。

（2）严格执行民主集中制。强化刚性执行议事规则，切实做到会前酝酿质效、严守议事程序、锁死决策红线、规范资金使用审批程序，严格执行集体决策制度和主要领导末位表态制度，截至目前召开党组会议16次，决定事项31个。

3. 统筹县域经济协调发展

（1）高度重视项目包装谋划。加强对相关政策的学习，加强项目谋划指导，全面把握资金支持方向，确保谋划项目“对上可申报、对下可落地”，争取更多项目进入国家和省市支持盘子，获得更多资金支持。以编制“十五五”规划为依托，建立《彝良县“十五五”项目储备库》，实行“谋划—储备—建设”滚动管理。 

（2）全面贯彻“三新一高”高质量发展要求。强化政策理论学习，加深干部职工对“三新一高”要求的认识和理解，进一步优化审批流程，完善充电桩规划和建设，实现乡镇充电桩全覆盖，满足群众出行所需。

（3）多方协调、破解煤炭产业转型升级难。及时将《彝良县整合重组煤矿清单（优化调整）》经论证、征求意见、公示等程序后，努力争取省级部门的支持，着力推进整合重组煤矿优化调整工作。小发路煤矿完成安全生产许可证办理，经复产验收后，于今年4月批准复产，7月实现正式生产；文家沟煤矿办理竞争性出让手续已具备政策通道，正在积极对接煤矿和自然资源部门完善相关手续。预计在2026年6月实现3对煤矿复产，煤炭后续产业升级同步推进。

（4）进一步优化营商环境。积极优化统筹工作力量，安排2名人员充实到营商股。切实加强窗口人员业务培训和能力提升，严格执行行政审批三集中三到位，全力做好企业项目备案审批工作，强化项目监管工作。

4. 抓实粮食储备、确保粮食安全

（1）全面提升粮食应急调控能力。进一步完善应急供应网点建设，建立应急网点22个，签订应急加工协议39个，实现乡镇全覆盖。

（2）强化对国有粮食企业的管理、确保储粮安全。督促和规范企业建章立制，切实加强对粮油公司的政策性储粮、储物的监督、管理；加大对安全生产、储粮安全现场督促检查力度，消除安全隐患，实现安全事故零发生。

5. 全力加强和防范重大风险化解

（1）加强煤矿安全监管执法。优化调整副科级挂矿领导，实现保留煤矿均是副科级领导挂矿。同时对驻矿监管人员进行了年度调整，做到小发路煤矿和昌能煤矿均安排了3名在职在编人员驻矿，其余长期停建停产煤矿待复建复产后严格落实每个生产、建设及隐患整改煤矿至少安排3名在职在编人员驻矿监管的要求。

（2）做实煤矿安全检查。不断加大煤矿安全监管执法力度，截至目前，共派出监管执法人员90人次，检查煤矿25矿次，共查出隐患341条隐患，已整改335条隐患，整改率98.5%，正在整改6条，罚款4.5万元。

（3）提升煤矿监管专业技术力量储备。调入了3名有煤矿监管工作经验的人员充实煤矿安全监管工作，有效缓解了煤矿安全监管队伍人员不足的问题；购买第三方技术服务参与煤矿安全监管及邀请市能源局组织专家对小发路煤矿和昌能煤矿开展了瓦斯治理会诊，有效提升了煤矿监管的专业性。

（4）着力化解煤矿历史遗留问题和矛盾纠纷。督促小发路煤矿及时补缴职工养老保险，已妥善解决了小发路煤矿职工反映的问题。

（5）全面夯实保密基础工作。建立完善保密工作长效监督机制，进一步压实保密工作责任、保密补强业务短板、闭环管理涉密文件，实现涉密文件管理零失误、无泄密事件发生。

（二）关于群众身边的不正之风和腐败问题方面的整改进展情况

1.全面落实管党治党政治责任

（1）压实党风廉政建设责任。规范党风廉政建设领导体系建设，明确主要领导负总责，班子成员对分管领域的廉政风险负直接责任，建立从上到下监督管理机制，做到领导与班子成员、班子成员与股室负责人签订《党风廉政建设目标责任书》；全面排查班子成员及股室负责人的岗位廉政风险，建立《岗位风险防控表》。

（2）领导班子认真履行“一岗双责”。主要领导带头，严格履行管党治党第一责任人职责，带领党组班子深入学习党组全面从严治党相关规定，从严监督班子领导履行“一岗双责”责任情况。常态化从严监管煤矿安全监管、项目审批、资金使用、粮食和物资储备等重点领域廉政风险，找准风险点，对苗头性、倾向性问题及时处理。

（3）加强廉政风险防控排查。以警示教育、“三会一课”、反腐败专题会议等活动为载体，不断开展廉政教育及作风教育，用真实案例警醒干部职工；召开2次党组会研究党风廉政工作，督促班子成员及股室负责人结合岗位严格开展自查，把廉政风险点找准找实，填报个人《岗位风险防控表》；深入开展廉政谈话，不断筑牢廉洁自律和拒腐防变的思想防线，从源头上做到防患于未然。

（4）规范物资及服务采购。修改完善《发改局采购管理内部控制制度》，严格实行需求与采购分离、验收与付款分离、审批与执行分离的“三分离”机制。

（5）扎实推动“清廉云南”建设。深入开展重大项目审批监管“阳光行动”，进一步规范项目审批、核准、备案行为，切实做到项目审批规范、及时，不吃拿卡要。

2. 加强作风建设，杜绝形式主义

（1）抓实机关文风。严格执行公文办理的审批制度，规范审批程序，坚持“谁主管、谁制文，谁负责”的原则，认真履行岗位职能，由办公室对各类材料、文件的质量进行把关，分管领导签批和开展减负一致性评估审查。

（2）夯实机关制度建设。开展制度“清废改立”专项行动。对原制定的制度逐项审查，废止3项超权限制度，修订完善10项操作性差的制度。

（3）规范领导班子述责述廉。班子成员对以前的述责述廉报告在内容、排版、框架、时间等方面进行严格修改后送党建办存档；从今年起，凡是纳入年度述责述廉的班子领导，必须端正态度，按照“一岗双责”具体要求，认真撰写述责述廉报告，并经主要领导把关。

（4）严格审核把关各类材料。由分管领导对涉事干部提出具体要求，对专项行动中的个人材料所涉及的问题进行立即整改。通过召开会议的形式将问题在会上作出通报，警醒全体干部职工在今后的专题教育中认真对待个人材料，实事求是，不得抄袭。

3. 全面贯彻落实中央八项规定精神

（1）全面规范工会经费管理。清退违规发放资金，全面清退超范围慰问金，累计清退2.84万元。修改完善《彝良县发展和改革局工会慰问制度》，全面执行工会资金使用管理规范等相关制度。

（2）规范公务接待。认真执行中共彝良县委办公室、彝良县人民政府办公室《关于印发彝良县党政机关国内公务接待管理制度》（彝办发〔2025〕12号）文件精神，严格执行“一函三单一票”管理制度。

（3）严格差旅报销。清退违规资金，追缴违规领取的交通补贴475元。严格执行差旅报销流程，全面执行公务之家app报销制度，杜绝体外报销，有效杜绝和堵塞漏洞。

4. 规范机关财务管理

（1）严格执行公务派差。严格执行一事一派差，先审批后出差严格按照公务出差报销程序进行报销，全面执行公务之家app报销，对报销的单据严格审核。

（2）强化差旅费报销审核。清退干部违规报销旅差费和伙食补助1.558万元。严格按照公务出差报销程序进行报销，全面执行公务之家app报销，对报销的原始单据凭证严格审核。

（3）规范财务票据、凭证管理。建立健全的财务管理制度，规范凭证附件的整理、保存和归档工作；积极支持和鼓励财务人员参加培训和教育，不断提高员工的财务素养和操作能力‌。切实加强凭证附件的核查和审查工作，确保凭证附件的完整性和真实性‌。

（4）严格资金用途管控。提高对资金管理的认识，强化管理责任；加强内部管理，避免资金重复使用及浪费；强化资金监督，积极实施财务公开，确保资金使用的透明度和可追溯性，防止资金被挪用或改变用途‌。

5. 规范公务用车管理

（1）规范公务用车租赁。进一步规范公务用车管理，积极采用‌数字化管理系统‌，只能在纳入政府指定租赁平台申请用车，杜绝擅自向其他企业、个人租用社会车辆，租车登记台账实行“双台账”机制，独立登记用车时间、事由、审批人，与租车公司结算单交叉核验。截至9月，累计租用公务用车104次，均在指定平台租用，没有出现擅自租用其他平台和社会车辆行为。

（2）严格公务用车用油管理。严格执行“一车一卡一账”制度，每车绑定专用加油卡，同步上传至公务用车管理平台每次加油登记时间、里程、车牌。全面实现车辆预订、使用记录、维修档案等全流程电子化，避免信息混乱。严格‌租车费用报销审核‌，杜绝虚假报销。

（3）规范公务用车修理。严格执行公务用车“三定”制度，严格车辆维修报批制，单次超5000元以上维修需驾驶员申请，办公室初步审核询价，分管领导审核，党组决定，维修明细公示。

（4）规范干部借款管理。进一步规范因公务借款，严格借款审批程序，限定借款用途，明确归还期限。及时清退违规借款，截至目前，追回借款82593.3元。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的整改进展情况

1.抓实机关党建

（1）全面履行党建主体责任。把党组每年专题研究2次党建工作形成硬的制度，认真抓好落实，避免重业务轻党建现象存在，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和党风廉政建设7个方面认真研究和安排，以高质量党建工作引领推动工作。今年上半年专题研究1次，计划在11月再专题研究1次。

（2）按时完成机关支部换届。严格遵守支部换届选举规范流程，于2025年9月5日已完成支部换届工作。 

（3）严肃党内政治生活。建立由党组书记牵头，带头遵守党内政治生活准则，讲真问题，真讲问题，切实达到指出问题解决问题的目的。今年组织召开的巡察整改民主生活会，严格按照一报告六附件程序报经组织部审批，班子成员撰写了发言提纲，自查找出问题42个，提出批评和建议45条，批评建议尖锐、不回避，到达出汗的目的。

2. 强化干部日常监管

强化党组主体责任，发挥领导核心作用，压实领导班子管理责任链条。建精准化考核评价体系，修改完善发改局管理制度，包括纪律、勤政廉洁、考核等方面，从制度上强化对干部的管理。

3. 加强干部队伍建设

一是已调入职工7人、招录1人，拟招录4人、正在办理手续调入2人，在有效编制内补充干部，解决人手不足问题；二是严明纪律规矩，加强作风建设，召开职工大会，强调作风建设，重塑机关作风，有限杜绝工作推诿扯皮、工作纪律涣散。三是规范编外人员管理和使用，逐步消化编外人员的使用。截至9月，已经消化2人，根据工作还需要保留1人。

（四）关于落实巡视巡察、审计等监督方面的整改进展情况

1.全面落实整改主体责任。党组提高政治站位，高度重视各级各类巡视巡察审计反馈问题，组建整改专班。截至目前，对牵头整改的59个问题共落实72条措施，做好整改工作的有关要求，坚决抓好各类问题整改销号。

2.加大对重点难点问题的整改。督促云南天力煤化有限公司按照重新制定的《巴抓煤矿渗水整改方案》，再次加强污水处理设施建设。2025年6月27日，对污水处理设施及整改情况进行了实地查看，污水处理取得实效，已经申请销号。

3.加快推进问题整改步伐。彝良县粮食储备库改扩建项目已经于2024年11月完工，在12月开展功能性验收，符合使用要求后于2024年12月投入使用。

三、下步工作打算

（一）持续压实整改责任。坚持“一把手”负总责，班子负全责，严格落实“一岗双责”，定期或不定期召开整改专题会议，动态跟踪整改进度。

（二）巩固深化整改成效。对已完成的整改任务，开展“回头看”，建立长效机制；对需长期推进的任务，制定阶段性目标，定期评估效果，避免问题反复。

（三）推动成果转化运用。将整改与职能、中心工作相结合，相互促进，以整改解决工作短板，同时把整改中的有效做法转化为制度规范，实现“整改一个问题、完善一套机制、提升整体工作”的目标。

（四）强化监督执纪问责。加强内部监督检查，对整改不力、敷衍应付的责任人严肃批评追责；主动接受上级监督和群众监督，定期公开整改进展，以监督倒逼整改落地见效。

欢迎广大干部群众对彝良县发改局党组落实巡察整改情况进行监督，若有提出意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-3185845；联系地址：行政中心1号六楼；电子邮箱：fgj5125067@126.com。

中共彝良县发展和改革局党组 

          2025年11月20日